2月5日，2017年的中央一号文件正式向社会发布。今年一号文件突出亮点就是提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。这是中央一号文件连续第14次聚焦“三农”。>>中央一号文件锁定农业供给侧改革，给“三农”送了啥大礼？

2017年中央一号文件有哪些内容？

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

农民将成令人羡慕职业

中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健表示，农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入、保障有效供给。围绕优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等，一号文件对新一年农业农村工作作出全面部署。

资料图：2016年11月5日，江苏省淮安市袁集乡镇村民在农田收割水稻。

“要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”

唐仁健同时表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

让农民钱袋子真正鼓起来

今年的中央一号文件明确指出，在确保粮食生产能力不降低，农民增收的势头不逆转的情况下，下一步农业农村的发展方向就是要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。

“重农固本，是安民之基。”“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”

资料图：2007年6月17日，山东省聊城常庄村农民常纪营拿着卖粮兑现的现金喜得眉开眼笑。

主要目标就是增加农民收入、保障有效供给。在提高农业供给的质量的同时，还要紧紧地围绕市场需求，来优化供给结构，跟上消费需求升级的节奏和变化。

而今后检验改革成不成功，不仅要看供给体系本身是否优化，效率是否提高，更重要的是要让农民的钱袋子真正的鼓起来，让农民的生活更好，农村更美。

今年中央一号文件发了这些惠农红包

红包一：确保2017年再脱贫1000万人以上

数据显示，2016年，中国超过1000万人告别贫困，这意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

对于2017年的脱贫攻坚，文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

红包二：继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

文件提出，继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。

财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。随着今年这一标准继续提高，农民生活将更有保障。

红包三：科学合理确定农村低保标准

文件提出，完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。

资料图。

今年1月23日举行的国务院政策例行吹风会透露，截至去年11月底，全国农村低保对象一共是4562.6万人，全国平均农村低保标准达到了3611元/人•年，同比增长17.8%。

红包四：增加农民财产性收入

文件明确，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

红包五：加快实现4G网络农村全覆盖

文件提出，推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。

根据全国工业和信息化工作会议明确的目标，2017年80%以上的行政村实现光纤到村。鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。

红包六：防止出现卖粮难

文件明确，坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。

红包七：开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

文件提出，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。

红包八：扶持一批乡村工匠

当前，农村建设急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。对此，文件提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

红包九：推进农村电商发展 实施快递下乡工程

文件提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

资料图：2016年11月16日，河南省濮阳市台前县农村，墙上刷的大标语。

随着快递下乡工程的实施以及物流体系的完善，以后更多的农村人也能享受到快递到家的服务了。

红包十：壮大新产业新业态 拓展农业产业链价值链

文件明确，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。推进农村电商发展。加快发展现代食品产业。培育宜居宜业特色村镇。

中央农村工作领导小组副组长唐仁健在解读文件精神时表示，要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的“异军突起”，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。

历年中央一号文件回顾

2016：《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

2015：《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

2014：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2013：《关于加快发展现代农业　进一步增强农村发展活力的若干意见》

2012：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2011：《关于加快水利改革发展的决定》

2010：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2009：《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2008：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2007：《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2006：《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2005：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2004：《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

（北京时间综合中国新闻网、中国经济网、每日经济新闻、央视新闻报道）